Поиск по документам XX века

Loading

Акт о парламенте 1911 года, 19 августа

АКТ О ПАРЛАМЕНТЕ 1911 года

В начале XX века основная борьба между либералами и консерваторами развернулась по вопросу о тарифах. Консерваторы, тесно связанные с тяжелой индустрией, требовали установления

покровительственных пошлин с целью защиты от конкуренции со стороны Германии. Кроме того, введение тарифов повысило бы (к выгоде лендлордов) цены на сельскохозяйственные продукты.

Другие подразделения промышленности, особенно работавшие на экспорт (например, текстильная), были заинтересованы в сохранении свободной торговли. Эта отрасль являлась ведущей в Англии. Особенностью британской экономики был недостаток отечественного промышленного сырья и продовольствия для населения. Введение протекционистских пошлин вызвало бы гибель большинства отраслей английской промышленности. Сохранить свободную торговлю требовалось еще и потому, что связанные с ней низкие цены на многие потребительские товары превратились в своеобразную форму подкупа английского рабочего класса.

Конфликт между консерваторами и либералами также коснулся вопроса о пенсиях. Особенно острые разногласия имели место в 1910 г., после того как палата общин приняла новый бюджет. Находившаяся под контролем консерваторов верхняя палата почти единодушно отвергла его. Невиданное в истории Англии отклонение палатой пэров бюджета позволяло либералам представить дело таким образом, что «лорды борются против народа». Ллойд Джордж, узнав об этом, воскликнул: «Они попались, наконец-то!»

Сопротивление консерваторов дало либеральному кабинету возможность урезать правомочия оплота консерваторов. С этой целью правительство представило знаменитый Парламентский билль, существенно ограничивавший конституционные права верхней палаты.

Палата лордов, большинство членов которой было непосредственно заинтересованно в проведении протекционистской реформы, решила бороться до конца. Однако некоторые вожди консервативной партии (в их числе лидер партии Бальфур и лидер консерваторов в палате лордов Лэнсдаун) прекрасно понимали, что в создавшейся ситуации «борьба до конца» означает полнейшую компрометацию не столько палаты пэров, сколько вообще консервативной партии в глазах избирателей. Поэтому они решили отступить и убедили тори одобрить Парламентский билль.

Акт о парламенте 1911 г. устанавливал, что если финансовый билль, принятый палатой общин и отосланный по крайней мере за месяц до окончания сессии в верховную палату, не будет в течение месяца принят последней без поправок, он становится законом после утверждения короной, хотя палата пэров и не дала бы на него своего согласия. На спикера палаты общин возлагалась обязанность удостоверять, что указанный законопроект является финансовым. 

Права палаты лордов были урезаны и в законодательстве по нефинансовым публичным биллям. Если в течение трех последовательных сессий парламента (не обязательно одной и той же легислатуры) принимаемый палатой общин законопроект будет отвергаться палатой пэров, он все равно вносится в книгу статутов Великобритании. Но для этого необходимо, чтобы между вторым чтением билля во время первой сессии и третьим его чтением на третьей сессии прошли два года. Таким образом, верхняя палата теперь могла только затянуть на два года принятие неугодного ей закона, но не отвергнуть его.

Цитируется по изд.: Федоров К.Г. Истрия государства и права зарубежных стран. Л., 1977, с. 162-164.

 

Страна и регион:

Дата: 
19 августа, 1911 г.