Проект секретного циркулярного предприятия российским представителям за границей... [1900]

Проект секретного циркулярного предприятия российским представителям за границей об осуществлении решений Римской международной конференции 1898 г. по борьбе с анархизмом

[1900]

Трагическая кончина Короля Гумберта и недавние покушения на жизнь Принца Валлийского и Персидского Шаха служат явным подтверждением того, что пропаганда анархистов не только не ослабевает, но приобрела за последнее время новые силы.

Развитие противусоциальных учений, угрожая общественному и государственному строю всех цивилизованных стран, требует от правительств неусыпного внимания и неустанной борьбы с проявлением анархизма во всех его видах.

Но опыт многих лет доказал, что единичные старания отдельных Государств недостаточны для искоренения зла - для сего необходимы совокупные усилия, основанные на международных договорах.

В этом отношении почин Итальянского Правительства, созвавшего в 1898 г. в г. Риме конференцию для изыскания средств борьбы с анархической пропагандой был первой попыткой призвать европейские Державы к согласному и единодушному действию против общего врага. Результаты, достигнутые Италией, весьма значительны: представители двадцати государств подписали предложения Римской Конференции и в настоящее время семнадцать примкнули к ее выводам без всяких оговорок. Акт 21 декабря 1898 г. включает в себя целый ряд мероприятий, затрагивающих область административного, законодательного и политического характера.

К сожалению, предположения Конференции, выраженные в форме общих принципов и пожеланий, далеки еще до осуществления. Хотя многие правительства, по-видимому, склонны сделать нужные к тому шаги, однако до настоящего времени применяется на практике только одна указанная Конференцией мера и то негласно, именно - установлен обмен сведений по наблюдению за наиболее известными анархистами и их деятельностью в крупных городских центрах.

Возникшие, таким образом, непосредственные сношения между главными полицейскими органами различных стран несомненно облегчают надзор за неблагонадежными элементами, но как оказалось, не в состоянии предотвратить новых анархических покушений.

При таких обстоятельствах невольно возникает вопрос: не своевременно ли выяснить, в какой степени возможно проведение в жизнь других пожеланий Конференции 1898 г., а главным образом, тех, которые, стремясь побороть зло в самом корне, касаются мероприятий политического и законодательного характера.

По этому поводу надлежит заметить, что Конференция давала себе полный отчет в трудностях, с коими сопряжено в конституционных государствах принятие полицейских мер общественной безопасности и утверждение парламентами законоположений, стесняющих свободу печати и сходок, хотя бы созываемых с явно разрушительными целями. Но собравшиеся в Риме делегаты двадцати европейских Государств не остановились в предвидении этих преград: исходя из мысли, что анархизм не есть политическая доктрина, Конференция признала за анархическими преступлениями характер общеуголовных деяний и в связи с этим выразила пожелание, чтобы уголовный закон преследовал не только самое преступление, содеянное анархистом, но также: 1) составление сообществ с целью подготовления и совершения подобных преступлений и 2) явное и тайное к тому подстрекательство, хотя бы выраженное в форме апологий совершенных анархистами покушений. В том же самом порядке идей Конференция предлагала установить повсеместно уголовные взыскания за распространение всяких произведений печати, проповедующих разрушительные теории, а равно произвольное оглашение судебных отчетов и документов, относящихся до анархических процессов.

Насколько известно ИМПЕРАТОРСКОМУ Правительству, вышеприведенные резолюции конференции до сих пор остаются мертвой буквой. Большинство уголовных и полицейских кодексов не содержат постановлений, преследующих и карающих открытую пропаганду, в публичных сборищах и в повременных изданиях, цареубийства и разрушения социального строя.

Между тем наибольшею опасностью грозит современному обществу проникновение анархической проповеди в низшие народные массы, главным образом при посредстве митингов, сходок и распространения среди рабочего населения анархических листков и брошюр, восхваляющих “знаменитых” адептов анархии и призывающих недостаточные классы к вооруженному восстанию против состоятельных.

Действуя этим способом на ум и воображение неразвитого люда, проповедники анархических учений легко вербуют последователей пропаганды “фактом” среди подонков общества и фабричных рабочих. Не касаясь экономических причин этого явления, нельзя не признать, что для защиты этих слоев от анархической заразы недостаточно одного негласного полицейского надзора за выдающимися анархистами и карающей власти суда, когда Казерио, Лукени и Бресси уже совершили свои гнусные злодеяния.

Ужасное преступление в Монце1 повергло всех друзей порядка в негодование и, помимо живейших симпатий к личным качествам покойного короля, произвело в нашем Отечестве самое тягостное впечатление.

Вот почему ИМПЕРАТОРСКОЕ Правительство спешит заявить полную готовность со своей стороны способствовать всеми зависящими от него средствами совокупному воздействию держав на подавление анархической пропаганды. Но в этом отношении оно считает долгом заметить, что созвание в этих целях новой конференции представляется ему не настолько действительным, как выяснение, путем доверительных сношений между Кабинетами, в какой степени Государства, примкнувшие к акту Римской Конференции, признают своевременным воспользоваться рекомендованными на этом международном съезде способами борьбы с анархизмом.

Сюда, по мнению ИМПЕРАТОРСКОГО Правительства, относится главным образом забота о согласовании с резолюциями Конференции уголовных законоположений и административных правил. В развитие начал, намеченных в акте 21 декабря 1898 г., надлежало бы включить в кодексы общую статью, карающую анархизм, как сообщество вредное для безопасности социального строя, независимо от формы правления, и налагающую взыскания за открытый призыв к убийству и разрушению. Из этого, как следствие, вытекало бы привлечение к суду лиц, публично или печатно заявляющих себя “воинствующими” анархистами, запрещение анархических митингов и закрытие печатных органов, проповедующих и восхваляющих насилие и “передел”.

ИМПЕРАТОРСКОЕ Правительство сознает все трудности успешного выполнения подобной задачи, особенно в тех странах, где радикальная группа в парламентах и пресса поддерживают анархистов и противится проведению в закон решительных мер против них. Но оно считает своей нравственной обязанностью не оставаться равнодушным свидетелем тех возмутительных событий, от которых еще недавно содрогнулась совесть всего цивилизованного мира.

Обо всем вышеизложенном Вам, М.Г. поручается объясниться словесно с Министром Иностранных Дел Правительства, для выяснения самым доверительным образом, не признает ли местная власть войти по настоящему предмету в предварительный обмен мнений, а о последующем благоволите донести мне.

ГАРФ. Ф. 102. Ос. Отд. 1898 г.

Д. 500. Лл. 110-113.

Примечания:

Возвращая проект предписания российским дипломатическим представителям, П.Д.Святополк-Мирский писал В.Н.Ламздорфу, что “Министерство Внутренних Дел вполне присоединяется к доводам”, изложенным в этом документе, и “признает рассылку оного весьма желательной” (ГАРФ. Ф.102.Ос.Отд. 1898 г. Д. 500. Л. 121).

1 Убийство Итальянского короля Умберто I 29 июля 1900 г.

Использованы материалы сайта auditorium.ru