Поиск по документам XX века

Loading

Сен-Жерменский мирный договор 1919 года, 10 сентября

Сен-Жерменский мирный договор 1919 года - подписан 10. IX в г. Сен-Жермен-ан-Лэ (близ Парижа) с одной стороны Австрией, с другой - "союзными и объединившимися державами": США, Британской империей, Францией, Италией и Японией (именуемыми главными союзными державами), а также Бельгией, Китаем, Кубой, Грецией, Никарагуа, Панамой, Польшей, Португалией, Румынией, Югославией, Сиамом и Чехословакией. Сен-Жерменский мирный договор входит в число договоров так называемой версальской системы, формально закончивших мировую войну 1914-1918 годов.

Австро-Венгрия капитулировала 27. X 1918 года, после того как угнетённые славянские народы Габсбургской империи сбросили австрийское иго и стали на путь создания своих национальных государств - Чехословацкого и Сербо-хорвато-словенского (Югославия). Одновременно и Венгрия заявила о своей самостоятельности, чем был завершён полный распад двуединой монархии. Перемирие с союзниками, подписанное в Падуе 3. XI 1918 года, было последним государственным актом императора Карла Габсбурга. 12. XI 1918 года Австрия была провозглашена республикой.

Расчленение Австро-Венгрии не входило в планы стран Антанты. Во время войны союзники провозглашали своей целью лишь самоуправление народов Австро-Венгрии в рамках империи. Только успехи славянского национально-освободительного движения заставили Антанту закрепить в договорах свершившийся распад Габсбургской монархии.

В процессе подготовки договора значительное время отняла борьба вокруг итальянских притязаний (см. Лондонский договор 1915 года, Версальский мирный договор 1919 года).

Австрийское правительство было приглашено прислать представителей в Париж для получения предварительных мирных условий, и 14. V 1919 года австрийская делегация во главе с канцлером Реннером прибыла в Сен-Жермен. Австрийские социал-демократы, предавая национальные интересы австрийского народа, стремились к присоединению Австрии к Германии и провели в австрийском Национальном собрании наименование новой республики - "Немецкая Австрия". Принимая 22. V полномочия делегатов, союзники заявили, что решили признать новое государство не под именем "Немецкая Австрия", а под именем "Австрия" (20. X 1919 это изменение наименования государства было закреплено законом, принятым австрийским Национальным собранием). Лишь 2. VI австрийцам были вручены согласованные статьи мирного договора (в текст не были включены политические положения, касавшиеся Италии и Югославии, а также вопросы финансовые, репарационные и военные). Ответная нота Реннера (поступила 10. VI) пыталась снять с австрийцев ответственность за политику Австро-Венгрии и изобразить Австрию в виде одной из маленьких составных частей Габсбургской империи, умалчивая о той роли угнетающей нации, которую играли в этой империи австрийцы. В ноте, далее заявлялось, что Австрия в границах, установленных проектом договора, будет экономически нежизнеспособным государством и что 4 млн. австрийцев попадают под иностранное господство. Эти жалобы союзники оставили без ответа, но пошли на уступки по двум экономическим вопросам: отказались от права секвестра имущества австрийских граждан на территориях бывшей империи и согласились применить к Австрии принцип взаимности в таможенном режиме.

Некоторое время среди союзников ещё продолжались споры о распределении тяжести государственных долгов и репараций между странами, возникшими на развалинах Австро-Венгрии, а также о размере вооружённых сил Австрии и других государств Восточной Европы. Реакционные правительства Польши, Чехословакии, Румынии и Греции (поддержанные Францией) воспротивились пропорциональному сокращению своих армий, ссылаясь на предназначенную им Антантой роль барьера против "коммунистической угрозы". Наконец, и эти пункты договора были согласованы. 20. VII союзники вручили австрийской делегации полный текст договора. 6. VIII были получены новые обширные австрийские замечания по ряду статей, но в ответе союзников от 2. IX все они, кроме нескольких второстепенных поправок, были оставлены без последствий. 6. IX австрийское Национальное собрание высказалось за подписание договора.

Преамбула Сен-Жерменского мирного договора констатирует распад австро-венгерской монархии и создание в Австрии республиканского правительства, а также указывает на признание главными союзными державами Чехословакии и Югославии как независимых и союзнических государств.

Согласно территориальным и политическим постановлениям Сен-Жерменского мирного договора (ч. II - IV) бывшие австрийские провинции - Богемия, Моравия и Силезия - переходили в состав Чехословакии (часть Тешенского района Силезии была впоследствии передана Польше); от Венгрии к Австрии переходил Бургенланд (это решение было принято в связи с происходившей в Венгрии революцией; в 1921 часть Бургенланда с г. Шопрон-Эденбург была возвращена Венгрии); Буковина была присоединена к Румынии (это решение было принято вопреки требованию буковинского Народного веча от 3. XI 1918 о присоединении к Советской Украине); к Италии отходила южная часть Тироля. Австрия теряла большую часть своих южнославянских территорий, но их раздел между Италией и Югославией не указан в Сен-Жерменском мирном договоре, так как спор по этому вопросу ещё продолжался. Впоследствии, по Раппальскому договору 1920 (...), Италия получила Юлийскую Крайну, почти всю Истрию, порт Задар(Зара) и ряд островов у далматинского побережья-земли, на 70% населённые славянами. Таким образом, из бывших австрийских владений в состав Югославии вошли Словения, Далмация, Босния и Герцеговина. Словенская Каринтия с г. Целовац (Клагенфурт) была по плебисциту, проведённому союзниками 10. X 1920, включена в Австрию. В результате на территории Австрии - в Каринтии, Штирии и Бургенланде-оказалось 200 тысяч славянского населения.

Согласно Сен-Жерменскому мирному договору Австрия признала независимость Югославии (ст. 46) и Чехословакии (ст. 58), а также все мирные договоры союзников с центральными державами (ст. 90) и границы Болгарии, Греции, Венгрии, Польши, Румынии, Югославии и Чехословакии, как их установят главные союзные державы (ст. 89). Австрия обязалась также признать любые постановления союзных держав относительно её бывших территорий, новая принадлежность которых не указана в Сен-Жерменском мирном договоре (это касалось прежде всего Галиции, в том числе украинских областей, которые были вскоре оккупированы Польшей; несмотря на протесты Советской России и Советской Украины, 14. III 1923 конференция послов главных союзных держав санкционировала аннексию Западной Украины Польшей).

Прочие политические статьи Сен-Жерменского мирного договора аналогичны соответствующим постановлениям Версальского мирного договора. Они содержат отказ Австрии от прав в Марокко, Египте. Сиаме и Китае (ст. 95-117), положения о Бельгии (ст. 83), о Турции и Болгарии (ст. 86), о России (ст. 87 - признание независимости территорий, входивших в состав бывшей Российской империи, отмена Брест-Литовского договора, признание права России на репарации с Австрии). Особой статьёй (88) Сен-Жерменский мирный договор запрещает Австрии предпринимать без согласия Совета Лиги наций какие-либо действия, "способные прямо или косвенно нарушить её независимость", что означало запрещение аншлюсса (в Версальский мирный договор также была включена ст. 80, запрещающая аншлюсе). В силу Сен-Жерменского мирного договора в Австрии 20. X 1919 года был принят закон, отменяющий прежнее постановление о включении Австрии в Германскую республику.

Военные постановления Сен-Жерменского мирного договора (ч. V-VII) предписывали демобилизацию австрийских вооружённых сил в трёхмесячный срок (ст. 118), разрешали Австрии держать армию не свыше 30 тыс. чел. (ст. 120) с выдачей союзникам всего излишнего военного материала. Изготовление оружия разрешено было только на одном государственном заводе (ст. 132). Весь морской и дунайский флот выдавался союзникам (ст. 136), военная авиация запрещалась (ст. 144). Прочие военные постановления, касающиеся комплектования и обучения армии, репатриации военнопленных, наказания военных преступников, а также порядка контроля союзников за исполнением военных статей, повторяют аналогичные постановления Версальского мира.

В отношении репараций решения Сен-Жерменского мирного договора (ч. VIII) аналогичны версальским, но в состав репарационной комиссии были введены дополнительно представители Греции, Польши, Румынии и Чехословакии. В счёт репараций Австрия обязалась (ст. 182) сдать союзникам весь свой торговый и рыболовный флот. Распределение австрийских репараций между союзниками было произведено на конференции в Спа в июле 1920 года, но Женевскими протоколами 1922 (см.) уплата репараций была отсрочена на 20 лет, причём был установлен полный финансовый контроль над Австрией со стороны Англии, Франции и Италии.

Финансовые и экономические статьи Сен-Жерменского мирного договора (ч. IX-X) аналогичны статьям Версальского мирного договора. Дополнительно указывалось (ст. 203), что все государства, к которым перешли части бывшей Австро-Венгрии, вместе с Австрией принимают на себя пропорциональную долю довоенного австрийского долга. В отношении таможенного режима Австрии было разрешено, в отличие от Германии, руководствоваться принципом взаимности (ст. 232).

Статьи Сен-Жерменского мирного договора, касающиеся воздухоплавания, портов, водных путей и железных дорог (ч. XI-XII), в том числе постановления о Дунае (по которым Советская Россия была отстранена Антантой от участия в дунайских комиссиях), в основном повторяли соответствующие статьи Версальского договора. Ст. 311 и 322 предоставляли Австрии и Чехословакии свободный транзит к Адриатическому морю.

Как и все договоры версальской системы, Сен-Жерменский мирный договор включал статут Лиги наций (ч. I) и Международного бюро труда (ч. XIII). Также, тождественны соответствующим постановлениям Версальского договора так называемые "различные положения" Сен-Жерменского мирного договора (ч. XIV).

Одновременно с Сен-Жерменским мирным договором всеми его участниками были подписаны: "Протокол" о некоторых деталях работы репарационной комиссии, "Декларация" о представлении австрийским правительством сведений о потопленных судах союзников и "Особая декларация", налагающая на Австрию обязательство участвовать по требованию США, Англии, Франции и Италии в экономической блокаде Венгрии (в этот период Антанта предприняла интервенцию для подавления венгерского революционного движения).

В день подписания Сен-Жерменского мирного договора были заключены также договоры главных союзных держав с Югославией и Чехословакией о положении национальных меньшинств в этих странах.

Сен-Жерменский мирный договор подтвердил признание со стороны Антанты и со стороны бывших союзников Германии ряда новых национальных государств в Восточной Европе. В этой части договор лишь отразил процесс военно-политического краха Габсбургской империи под ударами национально-освободительного движения. Однако главные составители Сен-Жерменского мирного договора - Англия, Франция и США, перекраивая по своему произволу границы, заложили основу новых форм национального гнёта и национальных противоречий в Европе, стараясь обеспечить себе возможность политического и экономического господства в малых восточноевропейских странах, как в новых, так и в старых, и тем самым заронили семена дальнейших международных конфликтов в этой части мира. Реакционный характер Сен-Жерменского мирного договора выразился также и в том, что, подобно другим договорам версальской системы, он был заключён не только без участия Советской России, но и в значительной мере против неё. Важнейшее место в планах Антанты, нашедших своё отражение в Сен-Жерменском мирном договоре, занимало стремление создать "санитарный кордон" против Советской страны и, насаждая реакционные правительства в странах Восточной Европы, превратить их в плацдарм для нападения на Советскую Россию.

Именно эта политика вскармливания в Восточной Европе реакционных сил, а также политика натравливания агрессоров на СССР дала гитлеровской Германии возможность приступить к насильственному пересмотру Сен-Жерменского мирного договора. В 1938 году Германия, при попустительстве со стороны Англии, Франции и США, аннексировала Австрию. Полгода спустя, при содействии Чемберлена и Даладье, Гитлер начал расчленение Чехословакии (см. Мюнхенское соглашение). Это знаменовало собой окончательный крах установленной Сен-Жерменским мирным договором системы международных отношений. Независимость Австрии была восстановлена в апреле 1945 года, после разгрома немецко-фашистских войск Советской Армией.

Дипломатический словарь. Гл. ред. А. Я. Вышинский и С. А. Лозовский. М., 1948. 

Персоналии:

Дата: 
10 сентября, 1919 г.