Танжерские конвенции. 18. XII 1923

ТАНЖЕРСКИЕ КОНВЕНЦИИ - Расположенный против Гибралтара Танжер может нейтрализовать или увеличить значение этой английской крепости в зависимости от того, в чьих руках он будет находиться. По настоянию Англии, не желавшей допустить захвата Танжера Францией или Испанией, все соглашения о Марокко предусматривали создание в Танжере специального режима (см. Франко-испанские конвенции 1904 и 1912). В конце 1912 в Мадриде была созвана конференция представителей Франции, Англии и Испании для выработки статута Танжера, но работа её была прервана первой мировой войной. После окончания войны в результате настойчивых требований английской дипломатии в июне 1923 в Лондоне возобновились переговоры между Англией, Францией и Испанией о выработке статута Танжера, продолженные в октябре 1923 на конференции в Париже. В ходе работ конференции представители Англии и Франции пришли к компромиссному решению, предусматривавшему интернационализацию Танжера, согласно английским требованиям, но с фактическим преобладанием французского влияния. Испанская делегация, требования которой признать приоритет Испании в Танжере были отклонены Англией и Францией, была вынуждена согласиться с этим решением. 18. XII 1923 уполномоченные Франции, Англии и Испании подписали в Париже конвенцию о статуте Танжера. Согласно её условиям Танжер объявлялся интернациональной зоной с режимом постоянного нейтралитета. Запрещалось создание каких-либо сооружений, могущих быть использованными в военных целях (ст. 2). Франция, Англия и Испания обязались препятствовать контрабанде оружия и военного снаряжения в территориальных водах зоны (ст. 4). Оставаясь под номинальным суверенитетом марокканского султана, Танжер получал полную законодательную и административную автономию, исключая дипломатические сношения с иностранными державами, которые согласно ст. 5 Фецского договора 1912 года должны были осуществляться через французского генерального комиссара при султане (ст. 5/. Международные договоры, заключённые султаном, не должны были распространяться на Танжер без согласия подписавших конвенцию держав (ст. 8). Контроль за соблюдением статута Танжера возлагался на международный контрольный комитет в составе консулов держав, подписавших Алхесирасский акт 1906 (исключая Германию, Австрию и Венгрию) (ст. 30). Законодательная власть в Танжере осуществлялась законодательным собранием в составе 4 французов, 4 испанцев , 3 англичан, 2 итальянцев, 1 американца, 1 бельгийца, 1 голландца и 1 португальца, назначаемых консулами соответствующих стран, и 9 подданных султана по назначению мендуба (губернатор, назначаемый султаном). Председателем собрания являлся мендуб, но без права голоса. Вице-председателями собрания были француз, англичанин и испанец (ст. 34). Все акты, принятые законодательным собранием, должны были утверждаться международным контрольным комитетом и исполняться администратором, которому подчинялись два помощника и два инженера. Эти лица назначались султаном по представлению международного контрольного комитета. На первые шесть лет администратором назначался француз, помощниками - англичанин и испанец, инженерами - француз и испанец. На следующий срок администратор и его помощники должны были назначаться из граждан государств, подписавших Алхесирасский акт, но обязательно разной национальности (ст. 35). В распоряжении администратора находился жандармский корпус из 250 чел. с командиром бельгийцем; остальные командные должности занимались поровну французами и испанцами (ст. 47). Подданные иностранных государств в Танжере подлежали юрисдикции смешанного суда, составленного из французских, английских и испанских чиновников. Правительства Франции, Англии и Испании обязались в течение трёх месяцев создать необходимые для работы суда кодексы (ст. 48). Срок действия Парижской конвенции определялся в 12 лет. В мае 1924 Парижская конвенция была ратифицирована, а 13. XI 1924 зарегистрирована Лигой наций. Международный статут Танжера вступил в силу с 1. VI 1925.

Испанское правительство, не удовлетворённое Парижской конвенцией, добивалось, при поддержке Италии, пересмотра её и включения Танжера в испанскую зону Марокко (см. Примо де Ривера). В 1928 по настоянию Испании и Италии в Париже была созвана вторая конференция по вопросу о Танжере с участием представителей Англии, Франции, Испании и Италии. В результате работ конференции 25. VII 1928 было подписано соглашение о пересмотре Парижской конвенции 1923. Усиливался контроль над ввозом оружия в Танжер, причём борьба с военной контрабандой должна была осуществляться морскими силами Испании и Франции (ст. 3 и 4). Учреждалось испано-французское информационное бюро, начальник которого - испанский штаб-офицер в звании генерального инспектора безопасности в зоне Танжера - назначался с согласия международного контрольного комитета. Во главе жандармерии был поставлен испанский офицер (ст. 47). В международном законодательном собрании увеличивалось число итальянских представителей с 2 до 3, причём один из них являлся четвёртым вице-председателем (ст. 34). В состав исполнительного органа вводился третий помощник администратора - итальянец, ведавший судебными учреждениями (ст. 35). Смешанный суд Танжера был дополнен судьями-итальянцем и бельгийцем (ст. 48).

Следствием вышеуказанных изменений конвенции 1923 было некоторое увеличение участия Испании в управлении Танжером и признание Италии равноправной участницей конвенции. Это, однако, не удовлетворило Испанию, не оставлявшую своих притязаний на Танжер. Воспользовавшись второй мировой войной, правительство Франко с ведома и согласия Франции 14. VI 1940 оккупировало интернациональную зону Танжера. В декабре 1942 франкистская Испания объявила о включении Танжера в состав своих владений. Однако после разгрома гитлеровской Германии державы антигитлеровской коалиции поставили вопрос о восстановлении международного режима в Танжере.

С 10 по 31 августа 1945 в Париже состоялась конференция представителей Советского Союза, США, Великобритании и Франции. Конференция приняла ряд решений, предложенных на одобрение четырёх правительств. Согласно этим решениям восстанавливались суверенные права султана Марокко в Танжерской зоне, из которой Испания должна была вывести свои войска. Международная администрация подлежала восстановлению на основе конвенций 1923 и 1928, причём Советский Союз и США приглашались к участию в администрации. Восстановленный режим был объявлен временным до заключения новой конвенции о Танжере между державами, подписавшими Алхесирасский акт 1906.

Дипломатический словарь. Гл. ред. А. Я. Вышинский и С. А. Лозовский. М., 1948.